《二手車(chē)流通(tōng)管理(lǐ)辦法》
商務部、公安部、工商總局、稅務總局2005年第2号令 《二手車(chē)流通(tōng)管理(lǐ)辦法》
商務部條法司
第一章 總則
第一條 為(wèi)加強二手車(chē)流通(tōng)管理(lǐ)，規範二手車(chē)經營行(xíng)為(wèi)，保障二手車(chē)交易雙方的合法權益，促進二手車(chē)流通(tōng)健康發展，依據國家(jiā)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規，制(zhì)定本辦法。
第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)從事二手車(chē)經營活動或者與二手車(chē)相關的活動，适用本辦法。
本辦法所稱二手車(chē)，是指從辦理(lǐ)完注冊登記手續到達到國家(jiā)強制(zhì)報廢标準之前進行(xíng)交易并轉移所有(yǒu)權的汽車(chē)(包括三輪汽車(chē)、低(dī)速載貨汽車(chē)，即原農用運輸車(chē),下同)、挂車(chē)和(hé)摩托車(chē)。
第三條 二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設立、為(wèi)買賣雙方提供二手車(chē)集中交易和(hé)相關服務的場(chǎng)所。
第四條 二手車(chē)經營主體(tǐ)是指經工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依法登記,從事二手車(chē)經銷、拍賣、經紀、鑒定評估的企業。
第五條 二手車(chē)經營行(xíng)為(wèi)是指二手車(chē)經銷、拍賣、經紀、鑒定評估等。
(一)二手車(chē)經銷是指二手車(chē)經銷企業收購、銷售二手車(chē)的經營活動;
(二)二手車(chē)拍賣是指二手車(chē)拍賣企業以公開(kāi)競價的形式将二手車(chē)轉讓給最高(gāo)應價者的經營活動;
(三)二手車(chē)經紀是指二手車(chē)經紀機構以收取傭金為(wèi)目的,為(wèi)促成他人(rén)交易二手車(chē)而從事居間(jiān)、行(xíng)紀或者代理(lǐ)等經營活動;
(四)二手車(chē)鑒定評估是指二手車(chē)鑒定評估機構對二手車(chē)技(jì)術(shù)狀況及其價值進行(xíng)鑒定評估的經營活動。
第六條 二手車(chē)直接交易是指二手車(chē)所有(yǒu)人(rén)不通(tōng)過經銷企業、拍賣企業和(hé)經紀機構将車(chē)輛(liàng)直接出售給買方的交易行(xíng)為(wèi)。二手車(chē)直接交易應當在二手車(chē)交易市場(chǎng)進行(xíng)。
第七條 國務院商務主管部門(mén)、工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)、稅務部門(mén)在各自的職責範圍內(nèi)負責二手車(chē)流通(tōng)有(yǒu)關監督管理(lǐ)工作(zuò)。
省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計(jì)劃單列市商務主管部門(mén)(以下簡稱省級商務主管部門(mén))、工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)、稅務部門(mén)在各自的職責範圍內(nèi)負責轄區(qū)內(nèi)二手車(chē)流通(tōng)有(yǒu)關監督管理(lǐ)工作(zuò)。
第二章 設立條件和(hé)程序
第八條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者、二手車(chē)經銷企業和(hé)經紀機構應當具備企業法人(rén)條件,并依法到工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)登記。
第九條 二手車(chē)鑒定評估機構應當具備下列條件:
(一)是獨立的中介機構;
(二)有(yǒu)固定的經營場(chǎng)所和(hé)從事經營活動的必要設施;
(三)有(yǒu)3名以上(shàng)從事二手車(chē)鑒定評估業務的專業人(rén)員(包括本辦法實施之前取得(de)國家(jiā)職業資格證書(shū)的舊(jiù)機動車(chē)鑒定估價師(shī));
(四)有(yǒu)規範的規章制(zhì)度。
第十條 設立二手車(chē)鑒定評估機構，應當按下列程序辦理(lǐ):
(一)申請(qǐng)人(rén)向拟設立二手車(chē)鑒定評估機構所在地省級商務主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交符合本辦法第九條規定的相關材料;
(二)省級商務主管部門(mén)自收到全部申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作(zuò)日內(nèi)作(zuò)出是否予以核準的決定，對予以核準的，頒發《二手車(chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》;不予核準的，應當說明(míng)理(lǐ)由;
(三)申請(qǐng)人(rén)持《二手車(chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》到工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)登記手續。
第十一條 外商投資設立二手車(chē)交易市場(chǎng)、經銷企業、經紀機構、鑒定評估機構的申請(qǐng)人(rén)，應當分别持符合第八條、第九條規定和(hé)《外商投資商業領域管理(lǐ)辦法》、有(yǒu)關外商投資法律規定的相關材料報省級商務主管部門(mén)。省級商務主管部門(mén)進行(xíng)初審後，自收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)上(shàng)報國務院商務主管部門(mén)。合資中方有(yǒu)國家(jiā)計(jì)劃單列企業集團的,可(kě)直接将申請(qǐng)材料報送國務院商務主管部門(mén)。國務院商務主管部門(mén)自收到全部申請(qǐng)材料3個(gè)月內(nèi)會(huì)同國務院工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén),作(zuò)出是否予以批準的決定，對予以批準的，頒發或者換發《外商投資企業批準證書(shū)》;不予批準的，應當說明(míng)理(lǐ)由。
申請(qǐng)人(rén)持《外商投資企業批準證書(shū)》到工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)登記手續。
第十二條 設立二手車(chē)拍賣企業(含外商投資二手車(chē)拍賣企業)應當符合《中華人(rén)民共和(hé)國拍賣法》和(hé)《拍賣管理(lǐ)辦法》有(yǒu)關規定,并按《拍賣管理(lǐ)辦法》規定的程序辦理(lǐ)。
第十三條 外資并購二手車(chē)交易市場(chǎng)和(hé)經營主體(tǐ)及已設立的外商投資企業增加二手車(chē)經營範圍的，應當按第十一條、第十二條規定的程序辦理(lǐ)。
第三章 行(xíng)為(wèi)規範
第十四條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)應當依法經營和(hé)納稅，遵守商業道(dào)德，接受依法實施的監督檢查。
第十五條 二手車(chē)賣方應當擁有(yǒu)車(chē)輛(liàng)的所有(yǒu)權或者處置權。二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)應當确認賣方的身份證明(míng)，車(chē)輛(liàng)的号牌、《機動車(chē)登記證書(shū)》、《機動車(chē)行(xíng)駛證》，有(yǒu)效的機動車(chē)安全技(jì)術(shù)檢驗合格标志(zhì)、車(chē)輛(liàng)保險單、交納稅費憑證等。
國家(jiā)機關、國有(yǒu)企事業單位在出售、委托拍賣車(chē)輛(liàng)時(shí)，應持有(yǒu)本單位或者上(shàng)級單位出具的資産處理(lǐ)證明(míng)。
第十六條 出售、拍賣無所有(yǒu)權或者處置權車(chē)輛(liàng)的，應承擔相應的法律責任。
第十七條 二手車(chē)賣方應當向買方提供車(chē)輛(liàng)的使用、修理(lǐ)、事故、檢驗以及是否辦理(lǐ)抵押登記、交納稅費、報廢期等真實情況和(hé)信息。買方購買的車(chē)輛(liàng)如因賣方隐瞞和(hé)欺詐不能辦理(lǐ)轉移登記，賣方應當無條件接受退車(chē)，并退還(hái)購車(chē)款等費用。
第十八條 二手車(chē)經銷企業銷售二手車(chē)時(shí)應當向買方提供質量保證及售後服務承諾，并在經營場(chǎng)所予以明(míng)示。
第十九條 進行(xíng)二手車(chē)交易應當簽訂合同。合同示範文本由國務院工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)制(zhì)定。
第二十條二手車(chē)所有(yǒu)人(rén)委托他人(rén)辦理(lǐ)車(chē)輛(liàng)出售的，應當與受托人(rén)簽訂委托書(shū)。
第二十一條 委托二手車(chē)經紀機構購買二手車(chē)時(shí)，雙方應當按以下要求進行(xíng):
(一)委托人(rén)向二手車(chē)經紀機構提供合法身份證明(míng);
(二)二手車(chē)經紀機構依據委托人(rén)要求選擇車(chē)輛(liàng)，并及時(shí)向其通(tōng)報市場(chǎng)信息;
(三)二手車(chē)經紀機構接受委托購買時(shí)，雙方簽訂合同;
(四)二手車(chē)經紀機構根據委托人(rén)要求代為(wèi)辦理(lǐ)車(chē)輛(liàng)鑒定評估,鑒定評估所發生(shēng)的費用由委托人(rén)承擔。
第二十二條 二手車(chē)交易完成後，賣方應當及時(shí)向買方交付車(chē)輛(liàng)、号牌及車(chē)輛(liàng)法定證明(míng)、憑證。車(chē)輛(liàng)法定證明(míng)、憑證主要包括:
(一)《機動車(chē)登記證書(shū)》;
(二)《機動車(chē)行(xíng)駛證》;
(三)有(yǒu)效的機動車(chē)安全技(jì)術(shù)檢驗合格标志(zhì);
(四)車(chē)輛(liàng)購置稅完稅證明(míng);
(五)養路費繳付憑證;
(六)車(chē)船(chuán)使用稅繳付憑證;
(七)車(chē)輛(liàng)保險單。
第二十三條 下列車(chē)輛(liàng)禁止經銷、買賣、拍賣和(hé)經紀:
(一)已報廢或者達到國家(jiā)強制(zhì)報廢标準的車(chē)輛(liàng);
(二)在抵押期間(jiān)或者未經海關批準交易的海關監管車(chē)輛(liàng);
(三)在人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、行(xíng)政執法部門(mén)依法查封、扣押期間(jiān)的車(chē)輛(liàng);
(四)通(tōng)過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得(de)的車(chē)輛(liàng);
(五)發動機号碼、車(chē)輛(liàng)識别代号或者車(chē)架号碼與登記号碼不相符，或者有(yǒu)鑿改迹象的車(chē)輛(liàng);
(六)走私、非法拼(組)裝的車(chē)輛(liàng);
(七)不具有(yǒu)第二十二條所列證明(míng)、憑證的車(chē)輛(liàng);
(八)在本行(xíng)政轄區(qū)以外的公安機關交通(tōng)管理(lǐ)部門(mén)注冊登記的車(chē)輛(liàng);
(九)國家(jiā)法律、行(xíng)政法規禁止經營的車(chē)輛(liàng)。
二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)發現車(chē)輛(liàng)具有(yǒu)(四)、(五)、(六)情形之一的，應當及時(shí)報告公安機關、工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)等執法機關。
對交易違法車(chē)輛(liàng)的，二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)應當承擔連帶賠償責任和(hé)其他相應的法律責任。
第二十四條 二手車(chē)經銷企業銷售、拍賣企業拍賣二手車(chē)時(shí)，應當按規定向買方開(kāi)具稅務機關監制(zhì)的統一發票(piào)。
進行(xíng)二手車(chē)直接交易和(hé)通(tōng)過二手車(chē)經紀機構進行(xíng)二手車(chē)交易的，應當由二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者按規定向買方開(kāi)具稅務機關監制(zhì)的統一發票(piào)。
第二十五條 二手車(chē)交易完成後,現車(chē)輛(liàng)所有(yǒu)人(rén)應當憑稅務機關監制(zhì)的統一發票(piào),按法律、法規有(yǒu)關規定辦理(lǐ)轉移登記手續。
第二十六條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者應當為(wèi)二手車(chē)經營主體(tǐ)提供固定場(chǎng)所和(hé)設施,并為(wèi)客戶提供辦理(lǐ)二手車(chē)鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續的條件。二手車(chē)經銷企業、經紀機構應當根據客戶要求,代辦二手車(chē)鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續。
第二十七條 二手車(chē)鑒定評估應當本着買賣雙方自願的原則，不得(de)強制(zhì)進行(xíng);屬國有(yǒu)資産的二手車(chē)應當按國家(jiā)有(yǒu)關規定進行(xíng)鑒定評估。
第二十八條 二手車(chē)鑒定評估機構應當遵循客觀、真實、公正和(hé)公開(kāi)原則，依據國家(jiā)法律法規開(kāi)展二手車(chē)鑒定評估業務，出具車(chē)輛(liàng)鑒定評估報告;并對鑒定評估報告中車(chē)輛(liàng)技(jì)術(shù)狀況，包括是否屬事故車(chē)輛(liàng)等評估內(nèi)容負法律責任。
第二十九條 二手車(chē)鑒定評估機構和(hé)人(rén)員可(kě)以按國家(jiā)有(yǒu)關規定從事涉案、事故車(chē)輛(liàng)鑒定等評估業務。
第三十條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)應當建立完整的二手車(chē)交易購銷、買賣、拍賣、經紀以及鑒定評估檔案。
第三十一條 設立二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經銷企業開(kāi)設店(diàn)鋪,應當符合所在地城市發展及城市商業發展有(yǒu)關規定。
第四章 監督與管理(lǐ)
第三十二條 二手車(chē)流通(tōng)監督管理(lǐ)遵循破除壟斷，鼓勵競争，促進發展和(hé)公平、公正、公開(kāi)的原則。
第三十三條 建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)備案制(zhì)度。凡經工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依法登記,取得(de)營業執照的二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)，應當自取得(de)營業執照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級商務主管部門(mén)備案。省級商務主管部門(mén)應當将二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)有(yǒu)關備案情況定期報送國務院商務主管部門(mén)。
第三十四條 建立和(hé)完善二手車(chē)流通(tōng)信息報送、公布制(zhì)度。二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)應當定期将二手車(chē)交易量、交易額等信息通(tōng)過所在地商務主管部門(mén)報送省級商務主管部門(mén)。省級商務主管部門(mén)将上(shàng)述信息彙總後報送國務院商務主管部門(mén)。國務院商務主管部門(mén)定期向社會(huì)公布全國二手車(chē)流通(tōng)信息。
第三十五條 商務主管部門(mén)、工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當在各自的職責範圍內(nèi)采取有(yǒu)效措施,加強對二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)經營主體(tǐ)的監督管理(lǐ),依法查處違法違規行(xíng)為(wèi),維護市場(chǎng)秩序,保護消費者的合法權益。
第三十六條 國務院工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同商務主管部門(mén)建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經營者和(hé)二手車(chē)經營主體(tǐ)信用檔案，定期公布違規企業名單。
第五章 附則
第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行(xíng)，原《商務部辦公廳關于規範舊(jiù)機動車(chē)鑒定評估管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》(商建字[2004]第70号)、《關于加強舊(jiù)機動車(chē)市場(chǎng)管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》(國經貿貿易[2001]1281号)、《舊(jiù)機動車(chē)交易管理(lǐ)辦法》(內(nèi)貿機字[1998]第33号)及據此發布的各類文件同時(shí)廢止。
