最高(gāo)法院關于人(rén)民法院網絡司法拍賣若幹問題的規定
為(wèi)了規範網絡司法拍賣行(xíng)為(wèi)，保障網絡司法拍賣公開(kāi)、公平、公正、安全、高(gāo)效，維護當事人(rén)的合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》等法律的規定，結合人(rén)民法院執行(xíng)工作(zuò)的實際，制(zhì)定本規定。
第一條 本規定所稱的網絡司法拍賣，是指人(rén)民法院依法通(tōng)過互聯網拍賣平台，以網絡電(diàn)子競價方式公開(kāi)處置财産的行(xíng)為(wèi)。
第二條 人(rén)民法院以拍賣方式處置财産的，應當采取網絡司法拍賣方式，但(dàn)法律、行(xíng)政法規和(hé)司法解釋規定必須通(tōng)過其他途徑處置，或者不宜采用網絡拍賣方式處置的除外。
第三條 網絡司法拍賣應當在互聯網拍賣平台上(shàng)向社會(huì)全程公開(kāi)，接受社會(huì)監督。
第四條 最高(gāo)人(rén)民法院建立全國性網絡服務提供者名單庫。網絡服務提供者申請(qǐng)納入名單庫的，其提供的網絡司法拍賣平台應當符合下列條件：
（一）具備全面展示司法拍賣信息的界面；
（二）具備本規定要求的信息公示、網上(shàng)報名、競價、結算(suàn)等功能；
（三）具有(yǒu)信息共享、功能齊全、技(jì)術(shù)拓展等功能的獨立系統；
（四）程序運作(zuò)規範、系統安全高(gāo)效、服務優質價廉；
（五）在全國具有(yǒu)較高(gāo)的知名度和(hé)廣泛的社會(huì)參與度。
最高(gāo)人(rén)民法院組成專門(mén)的評審委員會(huì)，負責網絡服務提供者的選定、評審和(hé)除名。最高(gāo)人(rén)民法院每年引入第三方評估機構對已納入和(hé)新申請(qǐng)納入名單庫的網絡服務提供者予以評審并公布結果。
第五條 網絡服務提供者由申請(qǐng)執行(xíng)人(rén)從名單庫中選擇；未選擇或者多(duō)個(gè)申請(qǐng)執行(xíng)人(rén)的選擇不一緻的，由人(rén)民法院指定。
第六條 實施網絡司法拍賣的，人(rén)民法院應當履行(xíng)下列職責：
（一）制(zhì)作(zuò)、發布拍賣公告；
（二）查明(míng)拍賣财産現狀、權利負擔等內(nèi)容，并予以說明(míng)；
（三）确定拍賣保留價、保證金的數(shù)額、稅費負擔等；
（四）确定保證金、拍賣款項等支付方式；
（五）通(tōng)知當事人(rén)和(hé)優先購買權人(rén)；
（六）制(zhì)作(zuò)拍賣成交裁定；
（七）辦理(lǐ)财産交付和(hé)出具财産權證照轉移協助執行(xíng)通(tōng)知書(shū)；
（八）開(kāi)設網絡司法拍賣專用賬戶；
（九）其他依法由人(rén)民法院履行(xíng)的職責。
第七條 實施網絡司法拍賣的，人(rén)民法院可(kě)以将下列拍賣輔助工作(zuò)委托社會(huì)機構或者組織承擔：
（一）制(zhì)作(zuò)拍賣财産的文字說明(míng)及視(shì)頻或者照片等資料；
（二）展示拍賣财産，接受咨詢，引領查看，封存樣品等；
（三）拍賣财産的鑒定、檢驗、評估、審計(jì)、倉儲、保管、運輸等；
（四）其他可(kě)以委托的拍賣輔助工作(zuò)。
社會(huì)機構或者組織承擔網絡司法拍賣輔助工作(zuò)所支出的必要費用由被執行(xíng)人(rén)承擔。
第八條 實施網絡司法拍賣的，下列事項應當由網絡服務提供者承擔：
（一）提供符合法律、行(xíng)政法規和(hé)司法解釋規定的網絡司法拍賣平台，并保障安全正常運行(xíng)；
（二）提供安全便捷配套的電(diàn)子支付對接系統；
（三）全面、及時(shí)展示人(rén)民法院及其委托的社會(huì)機構或者組織提供的拍賣信息；
（四）保證拍賣全程的信息數(shù)據真實、準确、完整和(hé)安全；
（五）其他應當由網絡服務提供者承擔的工作(zuò)。
網絡服務提供者不得(de)在拍賣程序中設置阻礙适格競買人(rén)報名、參拍、競價以及監視(shì)競買人(rén)信息等後台操控功能。
網絡服務提供者提供的服務無正當理(lǐ)由不得(de)中斷。
第九條 網絡司法拍賣服務提供者從事與網絡司法拍賣相關的行(xíng)為(wèi)，應當接受人(rén)民法院的管理(lǐ)、監督和(hé)指導。
第十條 網絡司法拍賣應當确定保留價，拍賣保留價即為(wèi)起拍價。
起拍價由人(rén)民法院參照評估價确定；未作(zuò)評估的，參照市價确定，并征詢當事人(rén)意見。起拍價不得(de)低(dī)于評估價或者市價的百分之七十。
第十一條 網絡司法拍賣不限制(zhì)競買人(rén)數(shù)量。一人(rén)參與競拍，出價不低(dī)于起拍價的，拍賣成交。
第十二條 網絡司法拍賣應當先期公告，拍賣公告除通(tōng)過法定途徑發布外，還(hái)應同時(shí)在網絡司法拍賣平台發布。拍賣動産的，應當在拍賣十五日前公告；拍賣不動産或者其他财産權的，應當在拍賣三十日前公告。
拍賣公告應當包括拍賣财産、價格、保證金、競買人(rén)條件、拍賣财産已知瑕疵、相關權利義務、法律責任、拍賣時(shí)間(jiān)、網絡平台和(hé)拍賣法院等信息。
第十三條 實施網絡司法拍賣的，人(rén)民法院應當在拍賣公告發布當日通(tōng)過網絡司法拍賣平台公示下列信息：
（一）拍賣公告；
（二）執行(xíng)所依據的法律文書(shū)，但(dàn)法律規定不得(de)公開(kāi)的除外；
（三）評估報告副本，或者未經評估的定價依據；
（四）拍賣時(shí)間(jiān)、起拍價以及競價規則；
（五）拍賣财産權屬、占有(yǒu)使用、附随義務等現狀的文字說明(míng)、視(shì)頻或者照片等；
（六）優先購買權主體(tǐ)以及權利性質；
（七）通(tōng)知或者無法通(tōng)知當事人(rén)、已知優先購買權人(rén)的情況；
（八）拍賣保證金、拍賣款項支付方式和(hé)賬戶；
（九）拍賣财産産權轉移可(kě)能産生(shēng)的稅費及承擔方式；
（十）執行(xíng)法院名稱，聯系、監督方式等；
（十一）其他應當公示的信息。
第十四條 實施網絡司法拍賣的，人(rén)民法院應當在拍賣公告發布當日通(tōng)過網絡司法拍賣平台對下列事項予以特别提示：
（一）競買人(rén)應當具備完全民事行(xíng)為(wèi)能力，法律、行(xíng)政法規和(hé)司法解釋對買受人(rén)資格或者條件有(yǒu)特殊規定的，競買人(rén)應當具備規定的資格或者條件；
（二）委托他人(rén)代為(wèi)競買的，應當在競價程序開(kāi)始前經人(rén)民法院确認，并通(tōng)知網絡服務提供者；
（三）拍賣财産已知瑕疵和(hé)權利負擔；
（四）拍賣财産以實物現狀為(wèi)準，競買人(rén)可(kě)以申請(qǐng)實地看樣；
（五）競買人(rén)決定參與競買的，視(shì)為(wèi)對拍賣财産完全了解，并接受拍賣财産一切已知和(hé)未知瑕疵；
（六）載明(míng)買受人(rén)真實身份的拍賣成交确認書(shū)在網絡司法拍賣平台上(shàng)公示；
（七）買受人(rén)悔拍後保證金不予退還(hái)。
第十五條 被執行(xíng)人(rén)應當提供拍賣财産品質的有(yǒu)關資料和(hé)說明(míng)。
人(rén)民法院已按本規定第十三條、第十四條的要求予以公示和(hé)特别提示，且在拍賣公告中聲明(míng)不能保證拍賣财産真僞或者品質的，不承擔瑕疵擔保責任。
第十六條 網絡司法拍賣的事項應當在拍賣公告發布三日前以書(shū)面或者其他能夠确認收悉的合理(lǐ)方式，通(tōng)知當事人(rén)、已知優先購買權人(rén)。權利人(rén)書(shū)面明(míng)确放棄權利的，可(kě)以不通(tōng)知。無法通(tōng)知的，應當在網絡司法拍賣平台公示并說明(míng)無法通(tōng)知的理(lǐ)由，公示滿五日視(shì)為(wèi)已經通(tōng)知。
優先購買權人(rén)經通(tōng)知未參與競買的，視(shì)為(wèi)放棄優先購買權。
第十七條 保證金數(shù)額由人(rén)民法院在起拍價的百分之五至百分之二十範圍內(nèi)确定。
競買人(rén)應當在參加拍賣前以實名交納保證金，未交納的，不得(de)參加競買。申請(qǐng)執行(xíng)人(rén)參加競買的，可(kě)以不交保證金；但(dàn)債權數(shù)額小(xiǎo)于保證金數(shù)額的按差額部分交納。
交納保證金，競買人(rén)可(kě)以向人(rén)民法院指定的賬戶交納，也可(kě)以由網絡服務提供者在其提供的支付系統中對競買人(rén)的相應款項予以凍結。
第十八條 競買人(rén)在拍賣競價程序結束前交納保證金經人(rén)民法院或者網絡服務提供者确認後，取得(de)競買資格。網絡服務提供者應當向取得(de)資格的競買人(rén)賦予競買代碼、參拍密碼；競買人(rén)以該代碼參與競買。
網絡司法拍賣競價程序結束前，人(rén)民法院及網絡服務提供者對競買人(rén)以及其他能夠确認競買人(rén)真實身份的信息、密碼等，應當予以保密。
第十九條 優先購買權人(rén)經人(rén)民法院确認後，取得(de)優先競買資格以及優先競買代碼、參拍密碼，并以優先競買代碼參與競買；未經确認的，不得(de)以優先購買權人(rén)身份參與競買。
順序不同的優先購買權人(rén)申請(qǐng)參與競買的，人(rén)民法院應當确認其順序，賦予不同順序的優先競買代碼。
第二十條 網絡司法拍賣從起拍價開(kāi)始以遞增出價方式競價，增價幅度由人(rén)民法院确定。競買人(rén)以低(dī)于起拍價出價的無效。
網絡司法拍賣的競價時(shí)間(jiān)應當不少(shǎo)于二十四小(xiǎo)時(shí)。競價程序結束前五分鍾內(nèi)無人(rén)出價的，最後出價即為(wèi)成交價；有(yǒu)出價的，競價時(shí)間(jiān)自該出價時(shí)點順延五分鍾。競買人(rén)的出價時(shí)間(jiān)以進入網絡司法拍賣平台服務系統的時(shí)間(jiān)為(wèi)準。
競買代碼及其出價信息應當在網絡競買頁面實時(shí)顯示，并儲存、顯示競價全程。
第二十一條 優先購買權人(rén)參與競買的，可(kě)以與其他競買人(rén)以相同的價格出價，沒有(yǒu)更高(gāo)出價的，拍賣财産由優先購買權人(rén)競得(de)。
順序不同的優先購買權人(rén)以相同價格出價的，拍賣财産由順序在先的優先購買權人(rén)競得(de)。
順序相同的優先購買權人(rén)以相同價格出價的，拍賣财産由出價在先的優先購買權人(rén)競得(de)。
第二十二條 網絡司法拍賣成交的，由網絡司法拍賣平台以買受人(rén)的真實身份自動生(shēng)成确認書(shū)并公示。
拍賣财産所有(yǒu)權自拍賣成交裁定送達買受人(rén)時(shí)轉移。
第二十三條 拍賣成交後，買受人(rén)交納的保證金可(kě)以充抵價款；其他競買人(rén)交納的保證金應當在競價程序結束後二十四小(xiǎo)時(shí)內(nèi)退還(hái)或者解凍。拍賣未成交的，競買人(rén)交納的保證金應當在競價程序結束後二十四小(xiǎo)時(shí)內(nèi)退還(hái)或者解凍。
第二十四條 拍賣成交後買受人(rén)悔拍的，交納的保證金不予退還(hái)，依次用于支付拍賣産生(shēng)的費用損失、彌補重新拍賣價款低(dī)于原拍賣價款的差價、沖抵本案被執行(xíng)人(rén)的債務以及與拍賣财産相關的被執行(xíng)人(rén)的債務。
悔拍後重新拍賣的，原買受人(rén)不得(de)參加競買。
第二十五條 拍賣成交後，買受人(rén)應當在拍賣公告确定的期限內(nèi)将剩餘價款交付人(rén)民法院指定賬戶。拍賣成交後二十四小(xiǎo)時(shí)內(nèi)，網絡服務提供者應當将凍結的買受人(rén)交納的保證金劃入人(rén)民法院指定賬戶。
第二十六條 網絡司法拍賣競價期間(jiān)無人(rén)出價的，本次拍賣流拍。流拍後應當在三十日內(nèi)在同一網絡司法拍賣平台再次拍賣，拍賣動産的應當在拍賣七日前公告；拍賣不動産或者其他财産權的應當在拍賣十五日前公告。再次拍賣的起拍價降價幅度不得(de)超過前次起拍價的百分之二十。
再次拍賣流拍的，可(kě)以依法在同一網絡司法拍賣平台變賣。
第二十七條 起拍價及其降價幅度、競價增價幅度、保證金數(shù)額和(hé)優先購買權人(rén)競買資格及其順序等事項，應當由人(rén)民法院依法組成合議庭評議确定。
第二十八條 網絡司法拍賣競價程序中，有(yǒu)依法應當暫緩、中止執行(xíng)等情形的，人(rén)民法院應當決定暫緩或者裁定中止拍賣；人(rén)民法院可(kě)以自行(xíng)或者通(tōng)知網絡服務提供者停止拍賣。
網絡服務提供者發現系統故障、安全隐患等緊急情況的，可(kě)以先行(xíng)暫緩拍賣，并立即報告人(rén)民法院。
暫緩或者中止拍賣的，應當及時(shí)在網絡司法拍賣平台公告原因或者理(lǐ)由。
暫緩拍賣期限屆滿或者中止拍賣的事由消失後，需要繼續拍賣的，應當在五日內(nèi)恢複拍賣。
第二十九條 網絡服務提供者對拍賣形成的電(diàn)子數(shù)據，應當完整保存不少(shǎo)于十年，但(dàn)法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的除外。
第三十條 因網絡司法拍賣本身形成的稅費，應當依照相關法律、行(xíng)政法規的規定，由相應主體(tǐ)承擔；沒有(yǒu)規定或者規定不明(míng)的，人(rén)民法院可(kě)以根據法律原則和(hé)案件實際情況确定稅費承擔的相關主體(tǐ)、數(shù)額。
第三十一條 當事人(rén)、利害關系人(rén)提出異議請(qǐng)求撤銷網絡司法拍賣，符合下列情形之一的，人(rén)民法院應當支持：
（一）由于拍賣财産的文字說明(míng)、視(shì)頻或者照片展示以及瑕疵說明(míng)嚴重失實，緻使買受人(rén)産生(shēng)重大(dà)誤解，購買目的無法實現的，但(dàn)拍賣時(shí)的技(jì)術(shù)水(shuǐ)平不能發現或者已經就相關瑕疵以及責任承擔予以公示說明(míng)的除外；
（二）由于系統故障、病毒入侵、黑(hēi)客攻擊、數(shù)據錯誤等原因緻使拍賣結果錯誤，嚴重損害當事人(rén)或者其他競買人(rén)利益的；
（三）競買人(rén)之間(jiān)，競買人(rén)與網絡司法拍賣服務提供者之間(jiān)惡意串通(tōng)，損害當事人(rén)或者其他競買人(rén)利益的；
（四）買受人(rén)不具備法律、行(xíng)政法規和(hé)司法解釋規定的競買資格的；
（五）違法限制(zhì)競買人(rén)參加競買或者對享有(yǒu)同等權利的競買人(rén)規定不同競買條件的；
（六）其他嚴重違反網絡司法拍賣程序且損害當事人(rén)或者競買人(rén)利益的情形。
第三十二條 網絡司法拍賣被人(rén)民法院撤銷，當事人(rén)、利害關系人(rén)、案外人(rén)認為(wèi)人(rén)民法院的拍賣行(xíng)為(wèi)違法緻使其合法權益遭受損害的，可(kě)以依法申請(qǐng)國家(jiā)賠償；認為(wèi)其他主體(tǐ)的行(xíng)為(wèi)違法緻使其合法權益遭受損害的，可(kě)以另行(xíng)提起訴訟。
第三十三條 當事人(rén)、利害關系人(rén)、案外人(rén)認為(wèi)網絡司法拍賣服務提供者的行(xíng)為(wèi)違法緻使其合法權益遭受損害的，可(kě)以另行(xíng)提起訴訟；理(lǐ)由成立的，人(rén)民法院應當支持，但(dàn)具有(yǒu)法定免責事由的除外。
第三十四條 實施網絡司法拍賣的，下列機構和(hé)人(rén)員不得(de)競買并不得(de)委托他人(rén)代為(wèi)競買與其行(xíng)為(wèi)相關的拍賣财産：
（一）負責執行(xíng)的人(rén)民法院；
（二）網絡服務提供者；
（三）承擔拍賣輔助工作(zuò)的社會(huì)機構或者組織；
（四）第（一）至（三）項規定主體(tǐ)的工作(zuò)人(rén)員及其近親屬。
第三十五條 網絡服務提供者有(yǒu)下列情形之一的，應當将其從名單庫中除名:
（一）存在違反本規定第八條第二款規定操控拍賣程序、修改拍賣信息等行(xíng)為(wèi)的；
（二）存在惡意串通(tōng)、弄虛作(zuò)假、洩漏保密信息等行(xíng)為(wèi)的；
（三）因違反法律、行(xíng)政法規和(hé)司法解釋等規定受到處罰，不适于繼續從事網絡司法拍賣的；
（四）存在違反本規定第三十四條規定行(xíng)為(wèi)的；
（五）其他應當除名的情形。
網絡服務提供者有(yǒu)前款規定情形之一，人(rén)民法院可(kě)以依照《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》的相關規定予以處理(lǐ)。
第三十六條 當事人(rén)、利害關系人(rén)認為(wèi)網絡司法拍賣行(xíng)為(wèi)違法侵害其合法權益的，可(kě)以提出執行(xíng)異議。異議、複議期間(jiān)，人(rén)民法院可(kě)以決定暫緩或者裁定中止拍賣。
案外人(rén)對網絡司法拍賣的标的提出異議的，人(rén)民法院應當依據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第二百二十七條及相關司法解釋的規定處理(lǐ)，并決定暫緩或者裁定中止拍賣。
第三十七條 人(rén)民法院通(tōng)過互聯網平台以變賣方式處置财産的，參照本規定執行(xíng)。
執行(xíng)程序中委托拍賣機構通(tōng)過互聯網平台實施網絡拍賣的，參照本規定執行(xíng)。
本規定對網絡司法拍賣行(xíng)為(wèi)沒有(yǒu)規定的，适用其他有(yǒu)關司法拍賣的規定。
第三十八條 本規定自2017年1月1日起施行(xíng)。施行(xíng)前最高(gāo)人(rén)民法院公布的司法解釋和(hé)規範性文件與本規定不一緻的，以本規定為(wèi)準。
